作为河南省开封市唯一的国家级经济技术开发区，开封经开区多年来紧跟区域发展步伐，在实施“郑开同城化”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略中，深化国际国内区域合作，打造内陆地区改革开放高地，构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局。

多维搭建平台体系建设，实现联动发展新局面。开封经开区实现与中国（河南）自由贸易试验区开封片区、开封综合保税区、开封国际陆港等开放平台的融合发展，形成了“多能级、多维度、多极联动、全面融合”的空间布局。围绕落实创新驱动发展战略，依托郑开科创走廊建设等机遇，打造开封智慧岛、开封科学城等创新载体。充分发挥开封经开区平台开放优势，高标准建设自贸试验区开封片区2.0版，推进综保区3.0版建设，三大国家级平台功能互补、政策叠加，持续释放制度创新红利，不断扩大对外开放。

构建立足开封、辐射周边、连通世界的双向开放“桥头堡”体系。开封综保区的设立填补了开封市没有海关特殊监管区域的空白。开封国际陆港铁路专用线接轨意向和方案获批，并被纳入河南省首批区域物流枢纽建设布局，力争打造全省第二个国际陆港。多维搭建立足开封、联动郑州、连通世界的双向开放“桥头堡”体系，实现国内外开放平台连点成线组网，使“内陆洼地”变“开放高地”。

实现政策联动、区域协同发展的新格局。开封经开区与自贸试验区、综保区三者区域叠加、政策互补，一体规划、建设、运营，实现协同发展，全面提升开封外向型投资环境。在贸易便利化方面，开封经开区探索“企业+跨境电商+海外仓”的开放贸易新模式；在通关便利化方面，通过在综合保税区内优化通关流程、简化通关手续等方式，为企业提供便捷、高效的通关服务；在投资便利化方面，通过推广自贸综保联动、海关延伸拓展等措施，带动全市外贸产业整体跃升，助力奇瑞汽车、平原智能、益海嘉里、贝斯科超硬材料等企业发展易货贸易；在商事制度改革方面，为解决商事登记制度改革中“一照多址”企业涉及的税务主管机关不明确所带来的各种问题，自贸试验区开封片区结合实际情况，首次明确规定主管税务机关，弥补制度漏洞，消除税务监管盲区，避免出现重复管理、无人管理的现象，使“区内注册、区外经营”更加规范，不断构建“全域自贸”的服务开放格局。

聚焦平台改革创新，不断释放制度创新红利。开封经开区多维一体的发展模式全面提升了开封外向型投资环境。持续释放制度创新红利，“二十二证合一”“标准地+承诺制”等160项商事制度改革先试先行。2023年7月，开封综保区正式封关运行，首月签约保税研发、保税维修等12个项目，完成进出口总货值1.19亿元，实现“开门红”。以开封国际陆港作为核心功能区域打造的开封市区域物流枢纽入选河南省区域物流枢纽建设方案，在河南省18个区域物流枢纽中位列第一。围绕打造国家文化出口基地和文化产业开放先行区，构建艺术品进出口贸易全链条服务体系，自贸试验区开封片区成功入选第二批国家文化出口基地，建成中原第一座国际艺术品保税仓。

聚焦平台联动创新，加快建设开放的先行区。开封经开区启动了“郑开同城自贸通办”，联合山东自贸试验区、陕西自贸试验区及当地海关创新构建黄河流域“端到端”全程物流新模式，打造多式联运全程化物流模式，构建“一单到底”服务机制，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽。与河南、四川、云南、陕西、湖北5省9地政务服务实现“跨省通办”，持续探索黄河流域自贸联动发展。与杭州经开区就保税加工、跨境电商、国际贸易等领域达成战略合作，合资成立河南开杭投资发展有限公司，未来将整合杭州生物医药资源，向开封经开区引入生物医药制造相关产业并建立产业园区。

下一步，开封经开区将持续提高对外开放水平，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，对接国际，推动构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。（李子晨 综编）

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